То, что тарифы на разного рода услуги (в том числе и на услуги структур ЖКХ) будут в текущем году пересмотрены, впервые прозвучало из уст аналитиков еще в начале года. После того, как правительство Юрия Еханурова подписало новые газовые соглашения с Москвой. Непрозрачность сделки, сомнительная репутация посредника - «РосУкрЭнерго», невнятная позиция руководства «Нафтогаза», так и не ответившего по сути, почему, во-первых, Украина согласилась на ультимативное расторжение Россией договора 2004 года, и до какого срока, во-вторых, будут действовать новые, на тот момент казавшиеся «драконовскими», цены, - все это позволило сделать вывод о том, что будущее украинской экономики отнюдь не светло и не прекрасно.

Тогда, в январе, «РР» констатировала: «мы взяли отсрочку - чтобы подготовиться к приговору». Вопрос был только в конкретике: когда же нас накроет новая газовая волна. Сомневаться в ее скором обрушении не приходилось - косвенных доказательств было хоть отбавляй. С экрана телевизора и с газетных полос вовсю заговорили об энергосбережении. Показывали ветряные мельницы и пропагандировали рапс как средство получения дешевых ГСМ. Приводили потрясающие цифры: доля затрат на энергоресурсы в цене металлургической продукции по группе стран Великобритания-США-Франция-Япония в 1998 году составила 8-12%, в то время как в украинской металлургии до сегодняшнего дня этот показатель равняется 40%. Активизировало (по крайней мере, внешне) свою деятельность  новосозданное Национальное агентство Украины по вопросам обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов. Наконец, распоряжением Кабинета Министров от 15 марта 2006 года  была одобрена Энергетическая стратегия Украины на период до 2030 года. Спешили. Но, похоже, не успели. Ответ лежал ближе - по времени, и севернее - по географии. Его дала Москва.

В конце апреля заместитель главы правления «Газпрома» Александр Медведев «обрадовал» Киев предупреждением, что с 1 июля 2006 года цена на газ для Украины возрастет «до рыночного уровня» (что, разумеется, вызвало некоторый шок, поскольку понятие «рыночная цена» в понимании «Газпрома» может означать и $230 - 240 за тысячу кубов). А в мае заместитель председателя правления компании Александр Рязанов назвал более конкретную и, на первый взгляд, менее  страшную цифру - примерно $120 - 130. Однако можно предполагать, что она не окончательная, поскольку есть все основания опасаться прекращения поставок среднеазитского газа, выкупленного на корню «Газпромом» и позволяющего «разбавлять» среднюю цену на голубое топливо. Глава «Нафтогаза» Алексей Ивченко (на тот момент он еще пребывал в своем руководящем кресле), как и в пору январского противостояния, изъяснялся по данному вопросу вначале бодро - мол, нет оснований цену поднимать, - затем путано, а после и вовсе никак. Из чего стало понятно, что дела с газом - хуже некуда.

Премьер-министр до поры улыбался своей лучезарной заморской улыбкой, а потом, уже в июне, провел совещание с участием правительственных чиновников и городских голов областных центров, на котором был  рассмотрен  вопрос повышения тарифов на энергоносители и минимизации его последствий для социально незащищенных слоев граждан. Ехануров отметил, что повышение тарифов на энергоносители для населения - это непопулярное решение. Однако Правительство вынуждено согласиться с предложением НКРЭ и Минтопливэнерго относительно поэтапного приведения тарифов к экономически обоснованному уровню. Ведь тарифы на энергоносители в Украине не менялись с 1999 года. При этом в течение этого периода цены на основные виды топлива выросли в несколько раз. В апреле 2006 года население возмещало лишь около 36% реальной стоимости электроэнергии, а разница переводилась на другие категории потребителей, преимущественно промышленные предприятия, что, бесспорно, повлияло на рост себестоимости отечественной продукции.

Такая ситуация также привела к существенным проблемам в жилищно-коммунальном хозяйстве. Учитывая это, по словам Премьер-министра, местные органы власти должны проанализировать себестоимость услуг, которые предоставляют коммунальные предприятия с целью определения тарифов, которые полностью будут обеспечивать рентабельную работу предприятий ЖКХ. В ходе совещания отмечалось, что центральные и местные органы власти должны принять дополнительные меры относительно уменьшения негативного влияния повышения цен и тарифов на уровень жизни граждан, особенно социально незащищенных категорий населения. В частности, должна быть проведена индексация денежных доходов граждан, повышение для отдельных категорий населения социальных гарантий через механизм субсидий, рост минимальных социальных гарантий, размер заработной платы и пенсий. Обсуждалась также возможность делегирования Национальной комиссии регулирования электроэнергетики (НКРЭ) права установления тарифов на теплоснабжение, водоотвод, водоснабжение.

Все это было обозначено уже после майской акции профсоюзов на Майдане, протестный пафос которой, судя по всему, особого впечатления на руководство Кабмина не произвел. Не удивительно: у конкретных членов Правительства (даже самого высокого ранга) пути отхода есть, и скоро они - после создания многострадальной коалиции - действительно отступят: в Раду, в бизнес, кто куда. Однако самому Правительству как государственному институту отступать некуда. Кто бы его ни возглавил, ему придется, с одной стороны, в той или иной форме договариваться с Россией, а с другой - заниматься вопросами «тарифообразования».

Что касается отношений с северным сосед, то тут, в зависимости от коалиционного пасьянса, решения могут быть разные. Вплоть до разрыва подписанных в январе соглашений. Останется ли при этом Киев один на один с Москвой? Вероятно, нет. Во всяком случае, новый посол Соединенных Штатов в Украине Уильям Тейлор, выступая 12 мая в комитете по иностранным делам сената американского конгресса, заявил, что администрация Буша поддержит Киев в вопросе пересмотра договоренности о поставках природного газа из России. К тому же США уже делом подтвердили свое недовольство январским соглашением «Нефтогаза» и «Газпрома», проводя расследование в отношении владельцев компании-посредника «РосУкрЭнерго», то есть нанося удар по ключевому звену соглашения. Это, как говорится, внешняя политика - газовая. Но есть еще и внутренняя - тарифная. Она требует принятия во внимание следующего: попытка центральной власти переложить тяжесть проблемы на местные властные структуры грозит стать приговором для очередной кабминовской  команды: управленцы на местах могут на этот раз и не согласиться на роль жертвенных «козлов отпущения». Как сообщает, например, источник  From-ua.com, чтобы народ не надумал «согреться»  «у пылающих зданий различных администраций, власть на всех уровнях, похоже, собирается взять будущее народное возмущение под свой контроль и даже в ряде случаев возглавить его. Как заявил ряд представителей местных властей предержащих, они собираются «выйти с народом на майданы», чтобы протестовать против повышения цен на коммунальные услуги».  

Против чего можно протестовать уже сегодня? Против подорожания газа. 8 июня НКРЭ рассмотрела возможность повышения цен на газ для населения. Таким образом, комиссия утвердила подорожание газа для населения с 1 июля почти на 85%. Данное решение НКРЭ, разумеется, еще должен зарегистрировать Минюст.

Тем не менее, это уже почти свершившийся факт: с 1 июля граждане, у которых установлены счетчики газа, будут платить 407 грн. вместо 220 грн. за 1000 кубометров газа. Без счетчика газа платить придется 444 грн. вместо нынешних 240 за 1000 кубометров газа. Кроме того, НКРЭ решила поднять также с 1 июля предельный уровень оптовых цен на газ, продаваемый для потребностей населения, с 231 до 414 грн. за 1000 кубометров.

 

Пока до выражения какого-то особо яростного протеста со стороны местной власти дело не дошло, хотя, по словам первого заместителя городского головы Геннадия Головненко, уже были обращения в центр и от имени облсовета, и от имени мэров городов области. Кроме того, как проинформировал секретарь городского совета Юрий Арцев, сейчас обсуждается возможность подобных шагов со стороны депутатского корпуса. В целом же (в ситуации дележки портфелей в высших эшелонах власти) руководство города предпочитает ныне взывать не вверх, а вниз - к горожанам: чтобы они по возможности оплатили свои накопившиеся долги. За воду, газ, электроэнергию, услуги ЖЭКов. В бегущей строке на одном из каналов кабельного телевидения - похожая не то на набат, не то на крик отчаяния просьба ПУ ВКХ: 15.06. возможно отключение объектов водоснабжения от электроэнергии из-за задолженности перед энергетиками; долг населения составляет более 3 млн. гривень; администрация водоканала обращается ко всем потребителям - до 15.06. погасить имеющуюся задолженность. В органе городского совета - «РУНО», за 10 июня, - дополнительная информация за подписью главного инженера ВКХ Александра Семенова: только за потребленную электроэнергию предприятие должно 203,2 тыс. гривень. На 15 часов минувшего вторника было известно, что собрать указанные двести тысяч не удалось. Об этом сообщил первый зам Геннадий Головненко. В позитиве - то, что после всех воззваний перечисления увеличились с 3 тысяч гривень в день до 15-ти. Но собранного, по словам Головненко, «не хватит на все, будем как-то унижаться» - то есть упрашивать энергетиков. Вообще же руководство ВКХ констатирует: если за 5 месяцев прошлого года платежи составляли 100 процентов, то в текущем - только 75.  И это ведь при старых тарифах! К которым вроде как привыкли. Какую реакцию населения (в том числе с точки зрения платежной дисциплины) может вызвать новый виток цен на услуги жилищно-коммунальных предприятий - предположить не сложно. В уже упоминавшемся  номере «РУНО» зам начальника УЖКХ Натальи Позняк признается, что новое повышение тарифов «не развяжет узел проблем по долгам, накопившимся за неоплату услуг ЖКХ. Как показывает опыт прошлогоднего повышения тарифов, долги, скорее всего, возрастут». Правда, далее высказывается уверенность в том, что через несколько месяцев ситуация по платежам выровняется, а процент оплаты вернется к исходной цифре.

Однако в то, что все здесь может сбалансироваться само собой, не верят, похоже, и в самом рубежанском «белом доме». Поэтому к «прянику просьб и заклинаний» в последние дни решили добавить «кнут принуждения». По информации сайта горсовета, административная комиссия при исполкоме «розпочала роботу по розгляду протоколів щодо заборгованості із сплати населенням комунальних послуг». Как сообщил «РР» возглавляющий комиссию Александр Катышев, на минувшей неделе была рассмотрена только часть протоколов - составленная службами «Теплокоммунэнерго» (в сумме с протоколами, касающимися хищений электроэнергии, было рассмотрено более полусотни дел; еще порядка 60-ти протоколов намечено рассмотреть 15 июня). Стандартная формулировка: за несвоевременную оплату услуг. Законодательное обоснование, по словам Катышева, - соответствующий комментарий к ст.150 Административного Кодекса. По сути, любой горожанин, вовремя не проплативший за тепло, газ или свет, - даже за один месяц! - может попасть в число «протоколируемых». Хотя, как признался председатель комиссии, к неплательщикам старались подойти с учетом общего объема долга. В числе рекордсменов - те, кто «накредитовался» на  три тысячи и более. «Мера пресечения» - штраф. От 17 до 85 гривень. Пока по большей части стараются ограничиваться предупреждениями. Карают исключительно злостных, заявляющих: не платил и платить не буду. Таких немного. Основная масса - люди сознательные, но, увы, с малыми доходами. Сидят в декрете, стоят на учете в центре занятости. Как им придется выпутываться из тенет новых тарифов - известно, видимо, одному Богу. Да еще Министерству труда и социальной политики (в центре) и отделам субсидий профильных управлений (на местах). По подсчетам киевских специалистов, количество людей, пользующихся жилищно-коммунальными услугами в отопительный сезон, должно увеличиться почти вдвое. Такие данные приводит «Україна молода» со ссылкой на пресс-службу Минтруда. Новые субсидии будут назначаться на протяжении двух месяцев со времени повышения размера платежей, дабы избежать очередей граждан, которые обращаются за их назначением. При этом подчеркивается, что пересчет действующих субсидий будет осуществляться без обращения граждан - автоматически. В Рубежном сегодня также пытаются спрогнозировать развитие ситуации. Цифра «субсидантов» минувшего отопительного сезона - 3925. Ее для «РР» озвучила начальник отдела субсидий УТСЗН Елена Григоренко. Принимать этот показатель за некую точку отсчета, разумеется, можно, однако понятно, что удержаться на нем не удастся. Как и на суммарном показателе затрат, компенсированных получателям субсидий в 2005 году - 1млн. 152 тыс. гривень.  (Слава Богу, все эти миллионы идут из центрального бюджета, поэтому практически ни одному желающему оформить субсидию на местном уровне отказано не было; более того, заявления тех, кто не вписывался в стандарты законных «субсидантов», однако все-таки принадлежал не к самому зажиточному слою рубежан, рассматривались комиссией по назначению субсидий и, как правило, удовлетворялись.) По мнению первого зама Геннадия Головненко, возглавляющего рабочую группу по наблюдению за изменением тарифов на жилищно-коммунальные услуги, любой подсчет числа «субсидантов», учитывающий перспективы новых тарифных реалий, будет приблизительным, и действительные цифры власть узнает лишь тогда, когда люди потянуться в органы соцзащиты. Сами цифры, как считают специалисты УТСЗН, будут зависеть от того, на сколько в самом деле будут подняты тарифы.

 

Свою позицию в отношении того, почему он не платит ЖЭКу №4 (точнее, не платит в тех объемах, в каких бы этот самый ЖЭК хотел), депутат городского совета Константин Козюберда достаточно подробно изложил на страницах «РУНО». В беседе же его с «РР» более детально обозначилась еще одна тема: прозрачности в работе структур ЖКХ, в частности - того же 4-го ЖЭКа. Еще в октябре 2002-го, готовя свое возражение на исковое заявление жилищников - для суда, где он присутствовал в качестве ответчика, - Козюберда написал: «Руководство ЖЭК-4 погрязло в финансовых злоупотреблениях, о чем свидетельствует ответ Министерства финансов Украины в Верховную Раду от 12.10.2001 года за № 31-170-2-6/3480. В котором указывается, что при оказании финансовой помощи Рубежанскому исполкому, при использовании бюджетных денег ЖЭК-4 40,4 тыс. грн. использовал не по целевому назначению». По словам Константина Григорьевича, в том документе, на который он ссылается, был приведен полный перечень ЖЭКов, «в котором было четко указано, кто и какие суммы, мягко говоря, использовал не по своему назначению». И прежде (когда Козюберда был далек от власти) и сейчас (когда он стал народным избранником) приверженец закона и справедливости добивается одного: нужно проверить деятельность жилищно-коммунальной сферы. Козюберда говорит, что проголосует за поднятие тарифов на коммунальные услуги для рубежан не раньше, чем будет проведена комплексная проверка финансово-хозяйственной деятельности структур ЖКХ. Именно так поставить вопрос он намерен в ближайшие дни перед коллегами-депутатами - в надежде найти среди них союзников. Подобный подход в вопросе «тарифообразования» представляется вполне логичным - даже с точки зрения социальной психологии. Народ обычно готов откликнуться на трудности момента - лишь бы он был уверен, что на нем в очередной раз не станут наживаться.

                                                                                               

                                                                                                    Юрий БОЖИЧ

В минувший вторник по инициативе коммунистов на площади пред зданием исполкома был организован и проведен митинг. По подсчетам наблюдателей, в нем приняли участие около сотни человек. Собравшиеся сказали «нет» НАТО и «да» русскому языку. Кроме того, они высказались против повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги.